Oleh: Prof Madya Ts. Dr Mohd Zairul Mohd Noor
DASAR Perumahan Mampu Milik Negara (DRMM) yang diumumkan pada tahun 2019 menyasarkan pembinaan sebanyak satu juta unit rumah mampu milik dalam tempoh sepuluh tahun. Matlamat ini lahir daripada keperluan mendesak untuk menyediakan kediaman yang berkualiti dan berpatutan kepada rakyat, khususnya golongan berpendapatan rendah dan sederhana.
Namun, setelah beberapa tahun pelaksanaan, banyak pihak mula mempersoalkan keberkesanan dasar ini. Bukan kerana tiada rumah yang dibina, tetapi kerana berlaku ketidaksepadanan antara rumah yang ditawarkan dengan kemampuan sebenar rakyat, terutama golongan B40.
Perbezaan antara perumahan mampu milik dan perumahan kos rendah harus difahami secara asas. Perumahan kos rendah bertujuan memberi peluang kepada rakyat miskin untuk mendapatkan kediaman yang selesa dan kondusif — sebagai anjakan daripada perumahan setinggan kepada perumahan formal yang lebih bermaruah.
Sebaliknya, perumahan mampu milik disasarkan kepada golongan M40, yang memiliki kuasa membeli tetapi masih berjinak-jinak dengan pemilikan hartanah, seperti pembeli rumah pertama dan mereka yang menetap di kawasan bandar sedang membangun.
Namun dalam pelaksanaannya, kedua-dua kategori ini masih bercampur dari sudut agensi pelaksana, sasaran pembeli dan kaedah pembiayaan. Inilah antara sebab utama mengapa dasar ini perlu distrukturkan semula.
Cadangan pengasingan peranan
Sudah tiba masanya kerajaan mempertimbangkan pengasingan fungsi pelaksanaan antara Kerajaan Persekutuan dan kerajaan negeri sebagai strategi baharu dalam menyusun semula sistem perumahan negara.
Kerajaan negeri perlu diberikan tanggungjawab penuh terhadap penyediaan rumah kos rendah. Mereka lebih memahami keadaan sosioekonomi dan realiti tempatan, termasuk kawasan berkeperluan tinggi serta data pemohon berisiko. Rangkaian agensi negeri dan pihak berkuasa tempatan (PBT) boleh digunakan secara optimum bagi mengurus tapak, kelulusan dan pembangunan infrastruktur asas.
Sementara itu, kerajaan persekutuan, melalui agensi seperti PR1MA, SPNB dan LPPSA, wajar memfokuskan kepada pembangunan rumah mampu milik untuk pembeli rumah pertama daripada golongan M40. Agensi ini mempunyai kapasiti kewangan, teknikal dan pentadbiran untuk membangunkan projek berskala besar serta menawarkan insentif pembiayaan yang kompetitif.
Manfaat model pengasingan
Pengasingan fungsi ini bukan sekadar perubahan struktur pentadbiran, tetapi satu strategi untuk meningkatkan keberkesanan dan keadilan dasar perumahan. Antara manfaat utama yang boleh dicapai termasuk:
1. Ketepatan sasaran
Rumah kos rendah sampai kepada golongan B40 yang benar-benar memerlukan bantuan, manakala rumah mampu milik ditawarkan kepada pembeli yang mampu dari segi kewangan tetapi perlukan sokongan tambahan.
2. Perancangan lokasi strategik
Kerajaan negeri boleh menumpukan projek kos rendah di kawasan berpenduduk padat dan terpinggir, sementara agensi pusat menempatkan rumah mampu milik di kawasan pertumbuhan ekonomi dan hab pengangkutan.
3. Elak pertindihan dan pembaziran
Dengan agihan tanggungjawab yang jelas, risiko dua agensi membangunkan projek di lokasi yang sama tanpa permintaan sebenar dapat dielakkan.
4. Peningkatan akauntabiliti
Peranan yang berasingan akan memudahkan pemantauan dan pelaporan keberhasilan dasar di peringkat negeri dan persekutuan.
Kini merupakan masa terbaik untuk mengkaji semula Dasar Perumahan Negara kerana dasar semasa akan tamat pada tahun 2025. Cadangan pengasingan ini wajar dimasukkan secara rasmi ke dalam kerangka dasar perumahan negara yang baharu, agar dasar yang akan datang lebih responsif dan kontekstual dengan cabaran semasa.
Antara penstrukturan yang dicadangkan dalam dasar baharu termasuk:
Rumah Kos Rendah: Harga RM100,000 ke bawah, disasarkan kepada B40, dilaksana oleh kerajaan negeri.
Rumah Mampu Milik: Harga antara RM100,000 – RM300,000, disasarkan kepada M40 dan pembeli rumah pertama, dilaksana oleh agensi persekutuan.
Rumah Pasaran Terbuka: Harga melebihi RM300,000, dikendalikan oleh pemaju swasta.
Cadangan ini juga perlu disertai dengan penubuhan Jawatankuasa Penyelarasan Perumahan Awam Kebangsaan, yang dianggotai wakil kementerian, kerajaan negeri dan pemaju berkepentingan. Penubuhan portal digital kebangsaan perumahan juga boleh
menggabungkan semua projek, permohonan dan profil penerima bagi memastikan ketelusan dan kecekapan pemantauan.
Menjamin masa depan perumahan rakyat
Dasar perumahan bukan sekadar membina struktur fizikal, tetapi juga membina harapan, martabat dan kestabilan sosial. Ketika negara berdepan cabaran ekonomi dan ketidaksamaan yang semakin meruncing, sistem perumahan yang adil dan efisien menjadi keutamaan.
Pengasingan fungsi ini bukanlah soal perebutan kuasa antara negeri dan persekutuan, tetapi langkah penyusunan semula yang pragmatik dan berasaskan kekuatan masing-masing. Ia dapat menjadikan sistem lebih cekap, lebih terarah dan lebih adil untuk rakyat.
Apabila kita meletakkan peranan di tempat yang betul, kita bukan sahaja membina rumah – tetapi membina masa depan.
Penulis adalah Timbalan Dekan, Penyelidikan, Inovasi dan Siswazah Fakulti Rekabentuk dan Senibina
Universiti Putra Malaysia
